肥城市引进高层次创新创业人才及团队实施细则

 肥办发【2016】7号

 市委办公室  市政府办公室

关于印发《肥城市引进高层次创新创业人才及团队实施细则》的通知

 

各镇党委、街道党工委,各镇人民政府、街道办事处,高新区,市委各部委,市政府各部门,各人民团体,市直各企事业单位:

    《肥城市引进高层次创新创业人才及团队实施细则》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

中共肥城市委办公室

肥城市人民政府办公室

                                   201639

肥城市引进高层次创新创业人才及团队

实 施 细 则

 

第一章  总则

 

  第一条  为深入实施“人才强市、创新驱动”战略,广泛集聚海内外高层次人才来肥创新创业,加快全市经济转型升级步伐,根据《关于引导和鼓励以企业为主体加强人才引进和培养工作的实施意见》(肥发〔2014〕8号),制定本细则。 

  第二条  根据我市产业发展需要,重点围绕工程机械、装备制造、精细化工、玻纤格栅等传统产业,新能源、新材料、新医药、新节能环保、高端装备制造等“四新一高”产业以及现代农业、文化旅游、电子商务等产业引进高层次创新创业人才及团队。

    第三条  引进高层次创新创业人才及团队,坚持产业需求导向、市场决定作用、企业主体地位,坚持政策引领、资源统筹、聚焦高端,突出产业技术创新、科技成果转化、重点园区建设,强化人才、科技、产业融合发展。

    第四条  本细则适用于本市行政区域内的各镇街区、各类园区、企业引进的高层次创新创业人才及团队。

    第五条  引进高层次创新创业人才及团队工作由市人才及科技创新工作领导小组统一领导,领导小组办公室负责组织实施,市财政局负责资金保障监管。用人单位负责落实政策、管理服务等日常工作。     第六条  对引进的高层次创新创业人才及团队实行动态管理,管理期3年。

 

第二章  标准条件

 

第七条  引进人才及团队须具备以下条件:

(一)能够坚持科学精神,遵循产业创新规律,具有良好的职业道德、务实的创新思维和较强的组织管理能力。

(二)拥有自主知识产权或掌握核心技术,技术成果国内先进或能填补省内空白,人才所承担的项目符合我市转型升级要求,引领我市相关产业发展,具有较好产业化开发潜力和市场前景,能够实现企业重大突破,获得自主知识产权,带来明显经济、社会和生态效益。

(三)在国内外取得博士学位(创新人才取得硕士学位的,需同时具有高级以上职称;创业人才需具有研究生以上学历或高级以上职称);或在海内外高校、科研院所担任相当于副教授以上专业技术职务。

(四)在近5年内主持过相关产业领域地市级以上重大产业技术开发、成果转化及产业化项目,或领衔高层次产业创新团队。

(五)引进人才与用人单位签订具有法律效力的劳动合同或工作协议,每年在申报单位工作时间至少2个月。市外全职来我市工作的,须与申报单位签订3年以上劳动合同。

第八条  创业人才由镇街区、科技企业孵化器及各类园区申报。所创办企业须具备以下条件:

(一)拥有核心技术的产品(服务)属于《国家重点支持的高新技术领域》规定范围,已处于中试或产业化阶段,有清晰的商业模式和良好的市场效益前景。

(二)拥有目标一致、结构合理、合作紧密的创业团队,申报人选为企业主要创办人且为第一大股东,股权比例一般不低于总股份的30%。

(三)企业成立时间一般为1年以上,具有独立法人资格,若成立时间不满1年,须提供为员工缴纳社会保险证明。

(四)企业实际到位资金不低于50万元,或最近一年主营业务收入不低于200万元。

(五)创业企业已经获得社会性资金支持的(创业投资机构、银行、其他类型金融机构等)优先列入支持范围。

第九条  创新人才由用人企业申报。申报企业须具备以下条件:

(一)在肥城市市域内注册,依法经营,具有较好的经营业绩、成长性和创新能力等条件。

(二)企业须建有独立的研发机构,研发投入占销售收入的比例原则上不少于年度销售额的3%。

(三)拥有核心技术和自主知识产权,至少拥有一项与主营业务相关的发明专利(或动植物新品种权、软件著作权等)。

(四)用人单位投入人才团队申报项目的资金不得低于申请财政资助金额。

第十条 申报单位为法人制创新平台的,创新平台须具备以下条件:

(一)在肥城市市域内注册,在相关领域具有较强的研发基础和实力,相关项目已取得知识产权。

(二)拥有一定数量、高素质的研发人员,研发团队结构合理,具备确保项目顺利实施的人才基础。

 

第三章  遴选程序

 

第十一条  部署申报。根据市人才及科技创新工作领导小组统一部署,领导小组办公室下发申报通知。省以上驻肥企业直接报市人才办;驻镇街、高新区企业由所在镇街、高新区组织申报,统一汇总后报市人才办;市直企业根据隶属关系由主管部门党委组织申报,统一汇总后报市人才办。主管部门和申报单位对材料真实性负责。

第十二条 资格审查。市人才及科技创新工作领导小组办公室组织有关部门对申报人选的资格条件、申报资料真实性、人才项目的可行性等进行形式要件审查。

第十三条  评审遴选。

(一)拟定方案。市人才及科技创新工作领导小组办公室拟定评审方案,报领导小组同意后,组织专家评审。

(二)专家评审。市人才及科技创新工作领导小组办公室牵头成立由科技、企业管理、财务投资等方面专家组成的专家组,对引进人才及团队的研发水平、管理能力、技能水平等进行评价,对引进人才及团队创(领)办科技型企业的技术先进性与可行性、市场潜力、发展前景、实施风险、投资数额、地方财政收入、预期经济效益等进行综合评估,按照重点推荐(不超过参评人数的10%)、优先推荐(不超过参评人数的20%)、一般推荐(不超过参评人数的30%)三个层次确定政策支持考察人选,形成推荐理由和推荐意见。

(三)综合考察。对通过专家评审确定的政策支持考察人选,市人才及科技创新工作领导小组办公室组织人员进行综合考察,对引进人才和项目进行全面论证,提出初步人选名单,报市人才及科技创新工作领导小组审定。

(四)审核公示。市人才及科技创新工作领导小组确定名单后,在有关新闻媒体、网站、申报单位进行公示,公示期为7个工作日。

(五)发文公布。经公示无异议的,报市委、市政府发文公布人选名单。

第十四条  引进到我市并在我市成功申报国家“千人计划”、“万人计划”专家和泰山产业领军人才的人选直接确定重点推荐人选,引进到我市并在我市成功申报泰山英才领军人才的人选直接确定为优先推荐人选。


第四章  支持保障


第十五条  资助经费。

(一)人才工作专项资金根据重点推荐、优先推荐、一般推荐三个层次,分别给予每个引进人才或团队“项目启动支持经费”50万元、40万元、30万元,分项目启动期、任务目标完成期两个阶段,按5:5比例拨付至用人单位,由引进人才支配使用,主要用于团队建设、研发投入、技术交流等。引进人才全职来我市工作,并与用人单位签订3年以上劳动合同,按照相关层次,管理期内每年发放补助10万元、5万元、3万元,主要用于改善引进人才工作、学习和生活条件,由用人单位直接发放至本人;引进人才非全职来我市工作的,按照相关层次,管理期内每年发放补助3万元、2万元、1万元,由用人单位直接发放至本人,主要用于交通、生活和通讯补贴。

  (二)资助经费由用人单位领取,并签订人才引进资助经费兑现承诺协议。各镇街区和财政部门建立健全监管制度,重点对资金使用等情况进行监督检查,确保资金使用安全。用人单位要严格执行相关资金管理规定,对资助经费专款专用,强化监管,提高经费使用效益。

第十六条  配套支持。管理期内,用人单位要按照项目进展给予引进人才、团队配套经费支持,总额不得低于市财政经费资助额度,并在工作环境条件方面提供配套服务。要遴选配备若干名年龄、知识结构合理的专业人才组成团队,共同参与项目研发。支持领军人才在科研立项、经费使用、选人用人、薪酬分配、考核激励等方面享有充分自主权。

  第十七条  各级各有关部门在项目立项、政府采购、科技项目、分配激励、融资担保、产业发展资金扶持等方面,对引进人才给予优先支持,并在人才居留落户、子女入学、家属安置、医疗保健等方面提供便利条件。

第十八条 加强联系服务。各级各部门建立定期联系制度,要确定专人一对一联系,及时了解掌握引进人才的工作、生活情况和有关需求,协调和帮助解决遇到的问题。优先安排引进人才、团队成员参加省市组织的各类培训。

 

第五章 管理评估

 

第十九条 绩效评估。依据引进人才工作合同,分阶段开展绩效评估。

(一)年度评估。每年年底,市人才及科技创新工作领导小组办公室组织相关部门进行年度评估,对未达到评估要求的用人单位提出限期整改要求。

(二)完成验收。任务目标完成后,由用人单位提出申请,市人才及科技创新工作领导小组办公室会同相关部门组织验收,验收合格的拨付剩余项目启动支持经费。因自然灾害、政策变化、市场风险等不可抗力造成任务目标未完成,用人单位可提前申请延期验收,延期最长不超过一年。

第二十条 动态管理。建立引进人才和项目档案,对引进人才工作情况进行跟踪管理。

(一)有下列情形之一的,停止支持资金拨付,情节严重的,按规定收回所拨经费,暂停用人单位申报资格:用人单位不履行工作合同规定的义务和承诺的;不按规定进行年度评估、完成验收,整改仍达不到要求或者完成验收不合格的;支持措施和配套经费落实不到位的;在引进人才管理服务中出现弄虚作假或其他重大问题的。

(二)有下列情形之一的,保留引进高层次创新创业人才资格,停止支持资金拨付,不再享受有关待遇:管理期内不再从事专业技术岗位、产业一线岗位工作的;管理期内不再与申报单位保持合作的;管理期内主动退回一次性人才补助资金的。

(三)有下列情形之一的,取消引进高层次创新创业人才资格,停止其相应待遇,情节严重的,按规定追回所拨经费,用人单位未及时报告或未及时纠正的,追究用人单位责任:不履行工作合同规定的人才义务和承诺的;公布后超过3个月未正常开展工作或管理期内去其他单位工作,不主动退回一次性人才补助资金的;有违法违纪行为或有弄虚作假、谎报成果、违规使用资金等情形的。

第二十一条 抽查监督。市人才及科技创新工作领导小组办公室不定期组织抽查,重点了解引进人才工作情况、用人单位支持措施和配套经费落实等情况。

 

第六章 附则

 

第二十二条 本细则由市人才及科技创新工作工作领导小组办公室负责解释。

第二十三条 本细则自发布之日起施行。《肥城市高素质创新创业人才引进政策兑现办法》(试行)(肥政办发〔2012〕65号)同时废止。

责任编辑    辛峰
评论列表
评论数 96
周青 2017-05-19 11:10:50
人才强市,高瞻远瞩
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韩吉忠 2017-05-19 08:32:10
尊重知识、尊重人才是一项系统工程
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韩吉忠 2017-05-19 08:06:54
人才是聚宝盆
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陈阳阳 2017-05-01 21:27:18
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任发平 2017-04-28 14:40:48
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于冰清 2017-04-27 09:15:21
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宋俊秀 2017-03-20 10:26:55
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邹凡春 2017-03-16 07:51:02
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邹凡春 2017-03-12 06:43:49
人才就是财富!
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邹凡春 2017-03-07 07:14:34
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